揚潔排黨字（2014）2號
潔源公司黨總支關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案
為認真做好黨的群眾路線教育實踐活動，按照中央、省委、市委和城控集團黨委的統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共揚州市委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》的要求，結(jié)合公司工作實際，現(xiàn)制定潔源公司深入開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”）實施方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容，以企業(yè)領導班子、領導干部和黨員干部為重點，加強全體黨員的馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，以貫徹落實中央八項規(guī)定作為切入點，進一步突出作風建設，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，以嚴格標準、嚴厲措施、嚴明紀律堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提高工作水平和工作效率，多干讓人民群眾滿意的實事好事，為進一步密切黨群、干群關(guān)系，匯集正能量，為進一步推進公司的跨越發(fā)展、打造“國內(nèi)標桿污水企業(yè)”提供堅強保證，為我市的經(jīng)濟發(fā)展和水環(huán)境治理做出更大的貢獻。
二、目標任務
黨的群眾路線教育實踐活動要貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“聚焦反對四風、解決突出問題”為主線，以補精神之“鈣”、除“四風”之害、去行為之垢、立為民之制為重點，按照“四查四治”的要求，提高思想認識，弘揚優(yōu)良作風，密切黨群干群關(guān)系，樹立為民務實清廉的形象，增強黨組織和黨員干部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。公司教育實踐活動要緊緊圍繞黨總支中心工作，著眼聯(lián)系群眾、永葆清廉的根本要求，聚焦反對“四風”，著重解決四個方面問題。
?。ㄒ唬﹫詻Q反對形式主義，著重解決作風飄浮、工作不實的問題。
結(jié)合集團公司開展的“企業(yè)管理提升年”活動，健全標準化管理體系，加強企業(yè)內(nèi)部管控，完善績效考核制度，提升企業(yè)綜合管理水平。加強黨員干部理想信念教育，突出世界觀、人生觀、價值觀教育，使群眾路線和群眾觀念更加深入人心。教育引導黨員、干部求“三實”——實干、實用、實效，戒“三表”——表面、表層、表演，端正學風，改進工作作風，實事求是，敢于擔當，增強干事創(chuàng)業(yè)、爭做一流的積極性和主動性。
?。ǘ﹫詻Q反對官僚主義，著重解決脫離實際、敷衍塞責的問題。
教育引導黨員干部發(fā)揚“嚴、勤、細、實”的工作作風，克服功利思想，正確處理責任與權(quán)力、奉獻與索取、事業(yè)與名利的關(guān)系；堅持牢記宗旨，心系群眾，正確識權(quán)、規(guī)范用權(quán)，堅持做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。加強對外服務部門的行風建設，著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，切實解決服務中“門難進、臉難看、事難辦”等服務態(tài)度差的問題，進一步深化精致服務，改進服務舉措，完善服務細節(jié)，提高服務時效，提升服務滿意度。
?。ㄈ﹫詻Q反對享樂主義，著重克服精神懈怠、不思進取的現(xiàn)象。
加強工作紀律和效能專項督查，大力整治庸懶散奢等思想；充分發(fā)揮領導干部模范帶頭作用，著力解決不敢擔當、不愿負責、不思進取的“等靠要”思想，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；創(chuàng)新工作方法，完善工作機制，全力推進六圩污水廠三期工程、湯汪二期管網(wǎng)完善工程等重大項目建設；敢于打破原有的思維定式，創(chuàng)造性開展工作，實現(xiàn)公司多元化發(fā)展，全力推進與實施污泥干化和太陽能光伏發(fā)電項目；努力創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，緩解工程建設資金壓力，提升資本運作和運營能力；深化用人機制改革，強化民主監(jiān)督與“三重一大”有關(guān)制度，實現(xiàn)用人與干部提拔的公開、公平、公正和群眾滿意度。
?。ㄋ模﹫詻Q反對奢靡之風，著重狠剎鋪張浪費、大手大腳的不良風氣。
全力推進預防和懲治腐敗體系建設，認真落實黨風廉政責任制，堅持以勤養(yǎng)志、以儉養(yǎng)德，著力解決鋪張浪費、大手大腳、情趣庸俗等突出問題；扎實開展黨風廉政建設，教育引導黨員干部堅持勤儉辦工作、勤儉辦一切事務，堅決摒棄講排場比闊氣等不良行為，切實營造崇儉抑奢、清正廉潔的良好氛圍；對問題嚴重、頂風違紀、腐化墮落造成惡劣影響的，要堅決查處。
三、環(huán)節(jié)步驟
公司的教育實踐活動將與集團同步開展，公司的活動重點是各黨支部。公司教育實踐活動從2月份正式啟動，到9月份基本完成。按照示范引領、依次開展、壓茬進行的辦法，層層搞好組織發(fā)動，有力有序推動活動開展。在活動正式啟動前的準備階段，重點抓好兩項工作。一是各支部根據(jù)黨的群眾路線活動有關(guān)內(nèi)容，組織黨員干部及職工代表認真填寫對領導班子、領導班子成員作風情況調(diào)查表。二是各支部要根據(jù)公司教育實踐路線活動的內(nèi)容和各支部實際情況，研究制定教育實踐活動具體工作方案，明確目標任務、方法步驟和保障措施等，并報公司教育實踐活動領導小組辦公室（以下簡稱“公司教育實踐活動辦”）審閱后實施?；顒又校獔猿謫栴}導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把查擺問題貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動的各個環(huán)節(jié)互相銜接起來。公司黨總支將在黨的群眾路線教育實踐活動的3個工作環(huán)節(jié)，切實走群眾路線，開展“下級評上級、群眾評領導、服務對象評服務主體”活動，圍繞作風現(xiàn)狀開展群眾評價、圍繞查擺問題開展群眾評議、圍繞整改落實開展群眾評判（簡稱“群眾三評”），引導廣大黨員、干部以“三評”促學習、以“三評”促查擺、以“三評”促整改，確保教育實踐活動取得實效。
?。ㄒ唬W習教育、聽取意見
1、認真組織學習。一要豐富學習內(nèi)容。各支部結(jié)合各自實際，認真制定學習教育計劃，組織黨員、干部認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大、十八屆三中全會報告，學習習近平總書記一系列重要講話精神，學習中央八項規(guī)定，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，認真研讀中央和省委印發(fā)的教育實踐活動讀本，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，以及中國特色社會主義宣傳教育，使廣大黨員、干部深刻理解群眾觀點和群眾路線的豐富內(nèi)涵，把握新形勢下做好群眾工作的任務要求，增強貫徹黨的群眾路線的自覺性。二要創(chuàng)新學習方法。采取集中學習與個人自學相結(jié)合、討論交流與調(diào)查研究相結(jié)合、“走出去”與“請進來”相結(jié)合等方法，通過思想道德教育、“統(tǒng)一活動日”、讀書交流會等多種形式，組織黨員干部開展學習活動。開展“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論活動，引導黨員干部認真查找宗旨意識、工作作風、服務群眾、廉潔自律方面的差距。
2、廣泛征求意見、開展群眾評價。圍繞公司領導班子和領導干部存在什么突出問題，問題的表現(xiàn)是什么，重點評價貫徹落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定、市委二十條意見情況，“四風”在公司的突出表現(xiàn)，學習教育情況，尤其是解決理想信念、群眾觀點、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力等問題的情況，以及如何解決這些問題，以發(fā)放測評表、座談、訪談等形式，聽取黨外人士、黨員群眾和服務對象的意見，要在廣泛聽取意見基礎上，進行“原汁原味”梳理，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。由公司教育實踐活動辦負責收回測評表，并對測評情況、座談和訪談情況進行匯總梳理，及時向公司主要負責同志反饋結(jié)果。各支部依據(jù)測評結(jié)果，結(jié)合征求意見情況，形成群眾評價報告，報送公司教育實踐活動辦。
?。ǘ┎閿[問題、開展批評
1、找準突出問題。對照“理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進”四面鏡子，按照“四查四治”要求，依據(jù)中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、省委十項規(guī)定和市委二十條實施意見，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，聚焦“四風”表現(xiàn)查找問題，要善于從服務對象反映的具體問題中反思服務機制方面存在的問題，從干部作風問題中反思企業(yè)管控機制方面存在的問題，從班子問題中反思個人問題，從苗頭性、傾向性問題和發(fā)生過的典型案例中查找黨風廉政建設中的隱患問題，真正把“四風”問題找準找實找全。
2、深入開展談心談話。在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎上，充分開展談心活動。公司主要負責人將與班子成員逐一談心，班子成員間相互談心，談心時敞開心扉、坦誠相見，開展深刻的自我批評、進行誠懇的相互批評。談心談話要做到“四必談四深談”，即：公司黨政主要負責同志與班子成員必談，公司黨總支與各部門主要負責同志必談、班子成員與分管部門負責人必談，班子成員之間必談，部門中層正職與副職必談；有突出問題的要深談，有苗頭性傾向問題的要深談，有矛盾隔閡的要深談。同時，要主動接受黨員、干部和職工群眾的約談。
3、認真撰寫對照材料。各單位領導班子及成員要在聽取意見、查找問題的基礎上，認真梳理“四風”的具體表現(xiàn)，撰寫對照檢查材料。各部門負責人要主持起草對照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見。對照檢查材料主要包括三個方面的內(nèi)容：一是列出“四風”問題具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等作出說明，分清工作問題和生活問題、自我要求不嚴問題和侵害群眾利益問題；二是從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；三是明確努力方向和整改措施。對照檢查材料要緊扣主題，開門見山，突出重點，既要聯(lián)系工作實際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，講真話、講實話、講心里話。
4、開好專題民主生活會和組織生活會。專題民主生活會和組織生活會是教育實踐活動的關(guān)鍵，公司主要負責同志將帶頭開展批評和自我批評，做好表率，各部門負責人與副職直接也要進行深刻的自我批評。做到自我批評不護短，敢于揭掉“遮羞布”，講出個人思想和作風方面存在的突出問題；相互批評要實事求是、堅持原則，敢于拉下臉面，做到不回避矛盾、不糾纏細枝末節(jié)、不搞無原則紛爭、真心實意幫助同志。各黨支部要召開一次專題組織生活會，組織每個黨員查找作風方面存在的突出問題，提出改進措施和辦法，并開展民主評議黨員。公司黨總支將安排專人參加各支部的專題民主生活會，領導班子成員要以普通黨員身份參加所在支部專題組織生活會。
5、組織開展民主評議。民主生活后，各黨支部要組織召開群眾民主評議會，通報民主生活會情況，重點通報聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評的情況，對民主生活會情況進行評議。由公司教育實踐活動辦負責收回測評表，并對測評情況和座談情況進行匯總梳理，及時向黨總支主要負責同志反饋結(jié)果。各支部要依據(jù)群眾評議結(jié)果形成群眾評議報告，報送公司教育實踐活動辦。
?。ㄈ┱穆鋵?、建章立制
1、認真制定整改方案。各黨支部要抓住重點問題，按照“鎖定整改目標、落實整改責任、明確整改時限、嚴格整改標準、保證整改效果”的要求，制定整改任務書、時間表，明確分工情況和完成時限，實行支部書記負責制。整改方案要突出重點、具體細化、切實可行，在一定范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督，并根據(jù)干部群眾的意見進行修改完善。
2、嚴格抓好整改落實。各黨支部要對照整改方案的內(nèi)容，逐一明確責任人，扎扎實實抓好整改措施的落實，著力實施“四項督查”。一是實施服務效能專項督查。聘請服務群眾代表開展明查暗訪，在公司網(wǎng)站設立曝光臺，重點要抓好對窗口服務部門服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查。二是實施工程建設效能監(jiān)察，重點對工程建設中招投標、物資采購、資金撥付等環(huán)節(jié)進行檢查，堅決杜絕違紀違規(guī)違法行為。三是實施“三公”經(jīng)費開支專項檢查，嚴肅查處巧立名目、揮霍公款等行為。四是實施領導干部執(zhí)行工作和生活待遇規(guī)定情況專項督查，清理違規(guī)使用公司資源的現(xiàn)象。
3、系統(tǒng)抓好建章立制。各支部要堅持把制度建設貫穿始終，著眼于從制度層面約束制止“四風”，對貫徹群眾路線已有制度進行梳理，經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善。重點健全“五項制度”：一是健全黨員干部聯(lián)系群眾和服務對象制度，結(jié)合各部門特點，建立“走門串戶”、黨支部“統(tǒng)一活動日”等制度，積極參加公司組織的“百名黨員進千戶、聯(lián)系群眾送服務”活動。二是健全科學民主決策制度，結(jié)合公司實際，健全完善“三重一大”決策制度，推行重大事項公開聽證制、重大決策票決制、決策失誤問責制。三是健全工程建設管理制度，完善工程建設中設計變更、招投標、設備采購、資金撥付管理辦法，確保建設“廉潔工程”。四是健全“三公”經(jīng)費管理使用、公開和審計制度，完善公務車配備使用管理制度，完善會議、培訓、活動經(jīng)費管理辦法，促使干部勤儉節(jié)約。五是健全干部生活作風監(jiān)督制度，制定干部行為規(guī)范，加強“八小時”外監(jiān)督，凈化朋友圈、社交圈。
4、開展群眾評判。重點評判整改落實情況、建章立制情況，同時，評判活動總體開展情況等。由公司黨總支主持召開群眾評判座談會議，通報活動開展情況，向參評人員發(fā)放測評表。由公司教育實踐活動辦負責收回測評表，并對測評情況和座談情況進行匯總梳理，及時向黨總支主要負責同志反饋結(jié)果。各支部以支部為單位，要依據(jù)群眾評議結(jié)果形成群眾評議報告，報送公司教育實踐活動辦。
根據(jù)教育實踐活動進展情況，公司黨總支適時組織召開教育實踐活動總結(jié)大會，對改進作風、解決問題情況進行民主評議，對教育實踐活動開展情況進行總結(jié)，各支部也要同步對教育實踐活動開展情況進行總結(jié)。
四、基本原則
1、堅持正面教育為主。通過教育實踐活動，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育、品德修養(yǎng)教育，引導黨員、干部堅定理想信念，增強服務意識，講黨性、重品行、做表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。
2、堅持批評與自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑、勇于亮丑，主動查找問題、深入剖析原因，真正讓黨員干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規(guī)范。同時，教育黨員干部誠懇接受別人批評，對不同意見應聞過則喜，聞過則改；鼓勵對別人開展實事求是、出以公心的批評，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛，真正觸及問題實質(zhì)、挖到思想深處，既紅紅臉、出出汗、排排毒，又醒醒腦、提提神，思想靈魂接受一次群眾路線觀的強烈震撼和洗禮。
3、堅持分類指導。各黨支部要根據(jù)支部范圍內(nèi)各部門的特點，找準各自需要解決的突出問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。既要做好上級規(guī)定“動作”，又要結(jié)合工作實際，開展有特色的活動，如泵站管理中心、生產(chǎn)運行處等服務窗口單位要抓住服務對象的訴求為群眾提供高效優(yōu)質(zhì)服務以及為接管單位提供相關(guān)手續(xù)辦理。
4、堅持群眾全程參與。要開門抓教育、搞活動，虛心聽取職工群眾意見，主動讓職工群眾評判，自覺接受社會監(jiān)督，每個環(huán)節(jié)都組織職工群眾有序參與，努力在解決觀念不正、作風不實和行為不廉上取得實效，在提高工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務上取得實效，在廉政風險防控管理、反腐倡廉制度建設、各種內(nèi)控機制建設上取得實效，促進各項工作落到實處。
5、突出實踐特色。要借鑒以往教育活動經(jīng)驗，設計管用有效的活動載體，做到教育實踐活動與推動工作兩手抓、兩不誤、兩促進。突出服務發(fā)展、服務民生、服務群眾，重在幫助基層解決實際問題，為職工群眾排憂解難。全力配合集團公司做好“96169”服務熱線平臺的有關(guān)工作，認真辦理“12345”市長熱線的辦理，做到滿意率100%。
6、堅持領導帶頭。公司領導班子成員按照工作分工，確定督導部門，加強全程指導。黨員中層干部要帶頭深入群眾，帶頭學習調(diào)研，帶頭聽取意見，帶頭查擺剖析，帶頭整改落實，努力做到“認識高一層，學習先一步，剖析深一點，解決問題好一籌”，成為民務實清廉的表率。
五、組織領導
1、加強組織領導，落實工作責任。公司黨總支成立以黨總支書記為組長的教育實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責教育實踐活動的日常工作，各黨支部也要成立相應的工作機構(gòu)，黨支部書記作為“第一責任人”。全體黨員要積極參與，做到全程參加，全員覆蓋。要用好的作風組織開展活動，力戒形式主義、不走過場，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”。
2、加強宣傳引導，營造良好氛圍。公司將通過新聞報道、企業(yè)網(wǎng)站、宣傳欄等多種媒介，總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，反映教育實踐活動進展和成效，宣傳先進典型發(fā)揮引領作用，曝光反面典型開展警示教育，努力營造開展教育實踐活動的良好氛圍。各黨支部要不斷創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容、改進方法，力求做到內(nèi)容豐富多彩、形式喜聞樂見，從而形成各自特色，增強教育實踐活動的感染力，激發(fā)黨員、干部參加活動的積極性和主動性。
3、注重統(tǒng)籌兼顧，促進工作開展。各黨支部要把開展教育實踐活動與安全優(yōu)質(zhì)保供、保障改善民生結(jié)合起來，與開展“管理提升年”、“重大項目建設年”等活動結(jié)合起來，與推進重大項目建設、推進新項目的實施結(jié)合起來，做到齊頭并進、相得益彰。既要認真落實集團黨委的統(tǒng)一部署，把“規(guī)定動作”做到位，又要結(jié)合實際，在解決問題上下功夫，使“自選動作”有特色。
4、強化督促檢查，增強活動實效。公司教育實踐活動接受集團黨委督導組的檢查和督導，公司教育實踐活動領導小組派出督導組，加強對各黨支部教育實踐活動的督促檢查，對各個環(huán)節(jié)的活動，及時作出安排，搞好工作調(diào)度和情況匯總，保證教育實踐活動扎實推進、取得實效，推動公司各項工作再上新臺階。
2014年3月4日